(試行)
第一章 總 則
為了規範和加強我院固定資產的管理🤲🏽，維護國有資產的安全完整🙆🏼♂️，建立適應公共財政要求和高等教育規律的管理體製，保障教育事業健康持續發展👨🏻🎤，依據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）☘️、《陜西省行政事業單位國有資產管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）及《陜西省省屬普通高等三亿國有固定資產管理辦法》（陜教財〔2010〕121號）有關規定，結合我院實際，製定本辦法。
第一條 本辦法適用於三亿体育國有固定資產管理👨🏽🌾。
第二條 國有固定資產（以下簡稱固定資產）是指由我院占有、使用的，在法律上確認為國家所有👌🏼、能以貨幣計量的各種形式資源的總和，如土地、房屋、場館🕳、設備、器材、家具等，按照規定納入固定資產管理的全部資產🙋🏻。包括用國家財政性資金形成的固定資產、國家調撥給的固定資產、按國家規定在教育、科研、社會服務活動中利用組織收入形成的固定資產🤲🏼、學院接受捐贈以及其他經法律確認為學院所有的固定資產。
第三條 固定資產實行國家所有🥯、政府監管、學院占有使用的管理體製，三亿体育依法對本院固定資產依法自主管理和使用。
第四條 我院對占有使用的固定資產的完整性負責👳🏿♂️，院長是第一責任人，須有一名校（院）級領導分管固定資產管理工作。
第五條 固定資產管理的任務是🧑🧒：明晰產權關系😎，實施產權管理；明確固定資產管理責任，保障資產安全完整💞；健全規章製度，規範固定資產的配置、采購、管理🕺🏿、使用🙇🏼、處置行為；監督用於經營的固定資產管理📒。建立監督考評機製💤，推動固定資產的合理配置和有效使用🧑🏽🚒，實現固定資產使用效益的最大化。
第六條 固定資產管理的內容：固定資產的產權登記🪹、界定、清查；固定資產的配置、采購、管理使用、維護和處置；固定資產使用狀況的監督檢查和績效考評🫖；固定資產的賬務系統5️⃣、信息系統建設管理等🦶。
第二章 固定資產管理機構及職責
第七條 計劃財務處是學院各類固定資產資金管理和賬務管理的職能部門，主要職責是做好各類固定資產的資金和賬務管理，按照有關規定進行固定資產的會計核算🏄🏻♀️，與學院國有資產管理處協調一致，做好國有資產管理工作以及帳帳相符。
第八條 國有資產管理處是全院固定資產的管理部門🙇♂️，統籌管理全院實物形態的各類固定資產🦽，歸口管理學院各類儀器設備。
主要職責如下：
（一）貫徹執行固定資產管理的政策法規，製定本院固定資產管理辦法；
（二）設置全院各類固定資產的實物總賬🖐🏿，建立和完善學院固定資產管理信息系統；
（三）負責學院固定資產的購置、配置🌄、處置、資產評估監督🚣♀️、資產清查和統計報告等基礎管理工作；
（四）製定固定資產的技術管理製度🔢，解決正常使用的必要條件和設施👼，保持其完好可用📪；
（五）負責學院固定資產的整合、共享🔒、共用，對固定資產的使用效益進行考核評估，對長期閑置🙋🏽♀️、低效運轉和超標配置的固定資產進行調劑🕧，優化固定資產配置🧑🏼⚕️，提高固定資產的使用效益；
（六）對學院固定資產的對外投資📜、出租🧑🦽➡️、出借、抵押擔保等事項進行論證，辦理審核報批手續；
（七）負責學院待報廢固定資產的集中處置等各類事項。
（八）接受省體育局、省財政廳部門的監督指導👮🏿♀️，按要求報告固定資產管理工作。
第九條 學院的房屋及建築物、土地、基礎設施、文物陳列品👩💻、圖書資料等固定資產按類實行歸口管理🧏。歸口管理部門的具體管理範圍劃分及管理人員配備🦸🏿♀️，由各歸口管理部門自行確定，並負責本部門的具體業務管理🥥。
第十條 固定資產使用部門負責對其占有🧑🏻🦯、使用的固定資產實施日常管理，要明確管理職責，配備專職（或兼職）管理人員，使用人對資產的完整性負責。
第十一條 各固定資產歸口管理部門、使用部門要積極配合國有資產管理處，共同做好固定資產的各項管理工作🙎🏿♂️。
第三章 固定資產的確認、分類和計價
第十二條 符合下列條件的財產為固定資產👨👧：
（一）一般設備（單位）價值在1000元以上🪼，專用設備單位（單位）價值在1500元以上🧓🏽，使用期限在一年以上，並在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。
（二）單位價值雖不足規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理⛷。
第十三條 固定資產分類
（一）房屋和建築物。指學院擁有占有權和使用權的房屋🤙、構築物及其附屬設施。其中⏲👩🏻🚒，房屋包括辦公用房、教學科研用房、庫房、學生宿舍用房，職工食堂、附屬醫院及其他用房；構築物包括道路、運動場地、雕塑🏃🏻♂️、水塔、圍墻🕵🏼♀️、園林及名貴樹種等；附屬設施是指同房屋、建築物不可分割的，不單獨計算價值的配置設施，包括房屋、建築物內的通水、通氣🛥、通油管道⚠️，通訊、輸電線路👩🏿🎤、電梯、衛生設備等。
（二）專用設備👨🏼🍼。即根據教學🖐🏿、科研和其他工作的實際需要購置的各種具有專門性能和用途的設備，如電教設備👱🏻♂️、分析測試儀器、體育器械等。
（三）一般設備。即通用性設備🚘，如辦公用的計算機等辦公設備😕、家具、交通工具等。
（四）文物及陳列品。即指學院擁有和接受捐贈的供教學、科研或收藏、展覽🦵🏼、陳列用的各種古物、字畫、紀念物品👨🏿🦳、標本等👘。
（五）圖書👊🏻。即圖書館和下屬其他單位資料室、閱覽室儲藏的，統一管理使用的各類書籍。
（六）其他固定資產。即沒有包含在以上各類中的固定資產🦶。
第十四條 固定資產按下列規定計價：
（一）購入、調入的固定資產，按購買固定資產實際支付的價款以及為使固定資產達到預期工作狀態所支付的包裝費、運雜費、保險費、安裝調試費以及車輛購置附加費等計價；
（二）自行建造的固定資產🙀，按照建造中的全部相關支出計價；
（三）在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，應按改建👨🏼🏭、擴建所發生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入後的凈增加值，增計固定資產原價🏈；
（四）融資租入的固定資產，按租賃協議確定的價款👫、運雜費🚴♂️、安裝費等計價；
（五）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據🗃，以及接受固定資產時發生的相關費用計價；
（六）盤盈的固定資產，按重置（原）價值計價𓀉💴；
（七）交換取得的固定資產，按交換時重置價值計價（換出的固定資產根據有關手續辦理下帳手續）；
（八）其他單位投資轉入的固定資產，不能查明原價值的，按評估確認價值或者合同👨🏼🏭、協議計價；
（九）已經投入使用🤳，但尚未辦理基建決算手續的固定資產🤦🏼♂️，可先暫估價值計價，待核定實際價值後再進行調整🧶🚐；
（十）用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運雜費及其他費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅🧐、海關手續費等計價✍🏼；
（十一）購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
第十五條 教學科研事業用固定資產按《陜西省省屬普通高等三亿國有資產管理辦法》的規定暫不實行折舊，按原值入賬。
第十六條 已經入賬的固定資產，除發生下列情況外，不得任意改變其價值♓️：
（一）根據國家規定對固定資產價值重新估價；
（二）增加補充設備或改良裝置；
（三）將固定資產的一部分拆除💂🏼♀️；
（四）根據實際價值調整原來的暫估價值；
（五）發現原固定資產記賬有誤。
第四章 固定資產配置
第十七條 固定資產配置，是指根據學院建設和發展的需要⭐️，按照國家有關法律👩🏽🍼🧗🏼♀️、法規和規章製度規定的程序🌰，通過購置或者調劑等方式配備資產的行為🏃♀️。固定資產配置應當符合以下條件：
（一）現有資產無法滿足學院事業發展的需要；
（二）難以與其他部門共享、共用；
（三）難以通過市場購買服務的方式代替資產配置🔼🛋，或者采取市場購買服務方式的成本過高；
第十八條 配置固定資產應當按照《三亿体育辦公通用資產配置標準》配置🤗。沒有規定配置標準的，應當從嚴控製，合理配置👩🏿🏭。
第十九條 固定資產配置的申請與管理
（一）國有資產管理處在年底前🍣😭，匯總全院各部門下年度資產購置計劃🌎，報院務會議及計劃財務處安排預算；
（二）固定資產的采購項目🔎，必須是經過學院有關程序審批的⏳，並且按照有關資產的采購程序進行采購；
（三）采購的資產驗收應按合同逐一清點，安裝🛵、調試合格後💆🏿♂️🎹，資產的管理應落實到資產管理員，並到國有資產管理處辦理有關資產手續🍗🚣🏿♀️。使用部門對儀器設備的技術資料存檔保管，以備使用、維修🐠、售後使用；
（四）各使用部門的領導都要重視本部門固定資產管理製度的製定，特別是安全製度🕒🚂，如防火、防盜、防破壞、防事故等👨👨👦👦，資產管理員要做好日常維護和保養工作；
（五）教學實驗室應將其共用、精密大型儀器設備實行集中管理、專人管理，使其發揮高效益，避免重復購置。
第二十條 購置固定資產要按照省政府辦公廳《關於進一步加強政府采購管理工作的意見》（陜政辦發〔2010〕67號）中的有關規定組織實施🙍🏼♀️🚵🏻♀️。
第二十一條 加強固定資產購置活動中的合同管理，建立必要的法律咨詢😇、審核製度、合同會簽製度，嚴格依法簽訂並履行合同🐬。
第二十二條 固定資產購置完成後🔌，應及時按照國家有關標準、合同條款進行現場勘驗🦋🦹♂️、測試、清點、驗收🦵🏿。驗收不合格🍲🥓，不得辦理結算手續，不得交付使用，並按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠🐼🧚🏽♀️。
第五章 固定資產的使用
第二十三條 國有資產管理處要做好固定資產的日常管理工作👨🏼⚖️，建立健全管理製度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。
第二十四條 國有資產管理處要建立和完善固定資產使用有效性的評價機製，對固定資產管理和使用情況進行考核📉，依據考核結果👨🏻🏫，建立與預算管理相結合的有效的激勵和約束機製☂️，提高固定資產使用的有效性🪅。
第二十五條 對精密、貴重以及容易發生安全事故的儀器設備🩰，在供貨單位交貨安裝👨🏼💼👎🏿、調試培訓完畢後，各使用部門要製定具體操作規程🚯，指定專人負責。
第二十六條 建立固定資產使用檢查和考核製度，對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，努力提高利用率。
第二十七條 學院內部各部門移交固定資產應符合如下規定：
（一）學院內部因部門機構調整引起固定資產的領用人和負責人發生變動時，人事或組織部門應向國有資產管理處和變動部門發出變動通知🦹♀️。資產變動的部門或者人員應積極主動到國有資產管理處辦理資產變動事宜。國有資產管理處會同資產交接的歸口管理部門，組織資產清查，辦理資產實物的交接手續和資產帳務變更手續；
（二）固定資產管理及使用人員在院內崗位發生變動時，應按第二十七條中（一）的要求，在國有資產管理處監督下及時辦理固定資產移交手續🤘🌘；
（三）固定資產管理及使用人員退休🧚🏽、長期離崗或調離學院，須交清所管所用固定資產✍️。
第二十八條 建立固定資產清查製度🐰，每年年度末或者年初開學後，進行一次全面資產清查盤點，並根據需要不定期地進行全面或局部清查🅾️，確保賬🧕🏿、卡、物相符😺。對盤盈🧜🏻、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任📱，按規定作出處理🤾🏽。
國有資產管理處要及時與計劃財務處等部門核對資產賬務，確保賬賬相符🚵🏿♀️✊🏿。
第二十九條 建立資產管理獎懲製度，對固定資產管理工作中成績突出的部門和個人給予表彰；對工作失職，造成國有資產損失的👮🏽，應按規定予以處理😧。
第六章 固定資產處置
第三十條 固定資產處置，是指對各類固定資產進行產權轉讓或註銷的行為💆🏻♂️。處置方式包括出售🧑🎄🏊🏼♂️、出讓🤘🏽、轉讓🍍、置換📿、報損🐮、報廢🦻🏻、對外捐贈等。
第三十一條 處置固定資產應履行審批手續📥，遵循公開、公正、公平原則。出售、出讓、置換固定資產應采取市場競價方式及國家法律、法規規定的其它方式。
第三十二條 處置固定資產要按照省財政廳《關於行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（陜財辦資〔2008〕29號）、《關於省級行政事業單位國有資產集中處置的通知》（陜財辦采資〔2010〕8號）有關規定進行處置，具體辦理程序👨🏻🎤：
（一）使用部門提出申請並填寫固定資產處置申請表；
（二）國有資產管理處進行審核，組織技術鑒定💺🧏🏼、提出處置建議⏸；
（三）規定權限以內的，院內有關部門審核後🧘🏻♂️，分金額不同👨🦳，分別由學院主管領導和處級領導簽字審批👨🏿🔧；
（四）對權限標準以上的固定資產處置🧕🏼，報省財政廳審批；
（五）根據學院決議和上級批復文件，處置固定資產；
（六）按程序處置後🙎🏻♂️，由資產🏊♀️、財務等部門辦理帳務手續；
第三十三條 一切資產的處置，都必須通過國有資產管理處辦理，任何單位和個人無權對本單位占有學院資產進行處置，否則按違紀處理🥧。
第三十四條 處置固定資產按以下權限審批：
（一）處置房屋建築物、土地🏧、車輛等資產核銷及單位價值或批量價值在20萬元（原值，含20萬元）以上的固定資產，須經省體育局審核🤙，報省財政廳審批。
（二）處置上述標準以下的固定資產，按學院國有資產處置程序審批後進行🏌🏿♀️，上報省體育局審批外👩🏿⚕️，還須報省財政廳備案。
第三十五條 房屋的處置、構築物及大型成套設備🍠🛍、精密貴重儀器設備，應由學院歸口管理部門會同財務🪻🧑🏿🔬、資產管理、審計、監察部門，組織專家進行論證和技術鑒定🤷🏼，並按國有資產管理規定進行評估確認，報財政廳審批。報廢資產統一由產權交易部門實施集中處置👰🏽♀️。
第三十六條 學院的固定資產對外投資🙎🏿♂️，應按規定進行評估確認🐖，辦理非經營性資產轉經營性資產審批手續，明晰產權關系，實施產權管理🪱。
第三十七條 對車輛及特種專項設備等達到國家強製性規定年限的資產🕋，按國家有關強製性規定處置後👮🏼♂️，憑相關處置材料報省體育局審批，並報省財政廳備案登記👨🏻🦲；土地的處置，經報省財政廳批準後，按國家土地行政主管部門有關規定辦理變更登記手續，結果報省財政廳備案🏔。
第三十八條 學院以閑置固定資產對外捐贈的，單位價值在10萬元以上的（含10萬元），報省體育局和省財政廳審批。
第三十九條 處置固定資產的收入✣，及時、足額地上繳學院財務部門🤾🏻，嚴格實行“收支兩條線”管理，任何部門和個人不得截留挪用。
第七章 經營性固定資產的管理
第四十條 使用學院的固定資產，用於開辦招待所🧚🏽♂️、門面房出租等經營活動的應符合國家法律、法規和政策規定。維持學院教學、科研🌽、訓練、正常運轉的固定資產不得轉作經營性資產；國家財政撥款和學生學費收入形成的固定資產在規定期限內不準轉作經營性資產✈️。
第四十一條 對用於經營性的固定資產要在學院事業與企業之間建一道“防火墻”👇🏽，規避經營行為可能給學院教學科研工作帶來的風險，避免將學院教學、科研🧎♂️、訓練、行政事業使用的固定資產轉移用途用於經營活動🙆♀️。
第四十二條 學院投入或以“零租賃”方式從學院取得的資產設備和基礎設施對校外進行經營活動應報學院領導批準，其收費標準和收入分配應經學院財務🤦🏻♂️、審計部門審核，加強有償使用管理👨🏭🚶♀️➡️。
第四十三條 學院各職能部門，在保證不影響所承擔教學、科研、訓練任務前提下，利用所占用教學🐊、科研、訓練儀器設備和其它條件對校外進行有償服務，其收入應納學院財務部門管理😮💨。
第八章 固定資產信息系統與產權管理
第四十四條 國有資產管理處要加強對各院系🆔、處（部）資產信息系統的管理，對各院系😴、處（部）的資產管理進行培訓和指導🧏🏼，保證全院固定資產管理信息系統的安全、正常運行。
第四十五條 國有資產管理處要按照省財政廳國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，按規定對其占有💇🏿、使用、閑置💞、配置標準等資產狀況信息定期做出報告，對學院資產實行動態管理，推動固定資產管理的科學化🉐、精細化、規範化👸🏻。
第九章 固定資產管理隊伍建設
第四十六條 學院要重視固定資產管理隊伍建設👵🏻，依據工作任務合理設置崗位，有計劃👳🏻♀️、有步驟地配備高層次、高素質的管理隊伍和專業技術人員，把固定資產管理隊伍建設納入學院人才隊伍建設的整體規劃💶。
第四十七條 各部門固定資產管理人員應強化責任意識、服務意識🩶，不斷提高自身的職業道德水平和業務技能水平，為學院的改革和發展做出積極貢獻。
第十章 附則
第四十八條 本辦法由國有資產管理處負責解釋。
第四十九條 本辦法自發布之日起執行，原三亿体育頒布的有關國有資產管理辦法同時作廢⚉。
三亿体育
2015年12月
