三亿体育物資設備采購實施辦法

（2020年修訂稿）

第一章  總 則

第一條  為了加強對學院物資采購工作的管理,規範采購行為,保證采購質量💂‍♀️，提高資金使用效益, 完善物資設備采購管理監督機製，保證學院物資設備采購管理工作規範🂠、高效、廉潔運行，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》和《三亿体育物資設備采購管理辦法》及有關法規,結合學院實際，製定本辦法🧑🏿‍⚕️👈🏼。

第二條  本辦法所指物資設備包括教學、訓練、科研👩‍🦼、後勤服務🤹🏻‍♀️、辦公等使用的各類物資設備及服務，基本建設工程中必須安裝的設備不在此範圍🤙。

第三條  凡使用財政性資金和納入學院財務管理的非財政性資金的物資設備的采購活動,均適用本辦法🙅🏽‍♀️。

第四條 采購活動必須遵守國家法律🙆🏼、法規👨🏻‍🎤。各有關部門和監督部門都要自律規範🦹🏼‍♀️🤮，各盡其職、主動配合、協調支持🦂，努力提高工作效能。

第五條 物資設備采購工作應遵循“公開、公平🫸🏽、公正”和“集體采購、貨比三家🚜、擇優選購”的原則，選定符合使用要求💂‍♀️、性價比較高的物資設備,實行陽光采購。

第六條  參與采購活動的工作人員要以對學院利益高度負責的態度，力求節約👛，反對浪費🧒🏿，廉潔、高效履行職責。采購工作程序要積極引進市場競爭機製🧝🏿‍♂️。

第二章 管理機構和職責

第七條 學院設立大宗物資采購領導小組負責學院大宗物資采購的管理工作🐱，學院財務、審計、國資、使用部門組成采購工作小組，領導小組辦公室設在國有資產管理處🚹，負責大宗物資采購的具體工作。

領導小組辦公室職責:

（一）貫徹執行國家及陜西省有關物資設備采購工作的各項方針、政策和法規,並結合學院實際情況製定具體的實施辦法和細則；

（二）執行學院物資設備采購的年度預算計劃；

（三）負責組織專家對預算金額較大或技術程度較復雜的項目進行立項論證及技術方案論證；

（四）組織實施大宗物資設備采購;

（五）負責大宗物資采購合同的擬定和監管工作🍽；

（六）負責組織對大宗物資設備采購的驗收工作🎺；

（七）負責大宗物資采購文件資料的收集🛷、整理🍓🌒、歸檔🔈。

大宗物資采購的標準按照陜西省政府規定的省級部門政府采購限額標準😘，貨物和服務類項目在20萬元以上，工程類項目在30萬元以上👩🏽，在此標準以下為零星采購由使用部門直接采購（通用設備必須到國有資產管理處審批），不需要辦理政府采購手續，若因技術復雜部門無專家無法實施采購時👻，可以將貨物和服務類項目在5萬元以上，工程類項目在10萬元以上的零星采購交學院委托的采購代理機構負責，由使用部門直接和采購代理機構溝通完成采購工作。

第三章 采購方式

第八條 物資設備采購項目的組織形式分為政府集中采購👨🏼‍🦱🛀🏿、部門集中采購和分散采購三大類。采購方式有采用公開招標、邀請招標🦹、競爭性談判🤳🏻、競爭性磋商、單一來源💂🏻、詢價采購💂‍♀️、協議供貨等👲。具體按照《陜西省人民政府辦公廳關於印發2020年度政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（陜政辦函〔2019〕176號）執行。政府采購限額標準以上的采購項目,由學院大宗物資采購領導辦公室報省財政廳政府采購中心批準實施采購。在政府集中采購目錄以外且在政府采購限額標準以上的采購項目🏄🏽，按規定由學院自行采購，組織方式為分散采購，學院可以自行采購或者線下委托采購代理機構代理采購🦿，財政批準的實行協議供貨采購方式的由學院自行在協議供貨單位采購🦹🏿‍♀️。
  （一）分散采購限額標準：

貨物和服務類項目🤾🏼‍♂️：政府采購目錄以外、單項或批量預算金額超過20萬元（含）不足50萬元的項目，不足20萬元不需編製采購預算，不實行政府采購辦理審批手續🌐Ⓜ️。

工程類項目🏄🏿：政府采購目錄以外、單項預算金額超過30萬元（含）不足80萬元的各類工程項目，不足30萬元不需編製采購預算，不實行政府采購辦理審批手續🍐。

（二）政府采購非公開招標限額標準👨🏽‍✈️：

貨物和服務類項目🌨：政府采購目錄以內、單項或批量預算金額超過20萬元（含）不足300萬元的項目，不足20萬元不需編製采購預算，不實行政府采購，非通用設備不需要到國有資產處辦理審批手續。

工程類項目🧗🏼‍♀️：政府采購目錄以內🧙🏽、單項預算金額超過30萬元（含）不足400萬元的各類工程項目，不足30萬元不需編製采購預算👊🏻，不實行政府采購🫃🏼😀。

列入政府采購網上商城的貨物直接在網上商城采購，未列入網上商城的貨物、服務👍🏻、工程采購項目采用競爭性談判👨🏿‍🔧、競爭性磋商、單一來源方式采購。采購內容屬於集中采購目錄內的學院在線上委托陜西省省級單位政府采購中心招標采購；屬於部門集中采購目錄內的學院在線上委托代理機構招標采購👩‍🦰。

（三）公開招標數額標準：

貨物和服務類項目：采購預算金額達到300萬元的項目；

工程類項目𓀚：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；與工程建設有關的勘察🕥、設計🥫🧑🏿‍🍼、監理等服務的采購🛼，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的項目🌹。

政府集中采購的代理機構根據陜西省財政廳規定執行，部門集中采購和分散采購的代理機構每次采購時由國有資產管理處工作人員和使用部門一起隨機抽取確定➞👩🏿。

第四章 采購程序

第九條  各部門(單位)根據《三亿体育物資設備采購立項實施辦法》立項，國有資產管理處根據學院立項，依據《陜西省人民政府辦公廳關於印發2020年度政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（陜政辦函〔2019〕176號）執行🧔🏼‍♀️。學院年初預算編製時各部門要將全年物資設備采購計劃上報國有資產管理處🏫，國有資產管理處根據學院通用設備配置標準和資產現狀核實後匯總上報財務處，財務處下達采購預算後方能實施采購工作🚐，嚴格執行無預算不采購；若無新的預算投入、無突發事件，原則上不追加采購預算❇️。嚴禁為了規避政府采購，故意拆分采購項目。

第十條  政府采購限額以上，財政批準的采購組織形式為協議供貨（定點）、批量采購的項目，由學院大宗物資采購領導小組組織，在政府確定的協議供貨供應商裏由國有資產管理處進行采購🔽。

第十一條  在政府集中采購目錄以內的或者政府采購限額標準以下的采購項目，單項或批量金額不超過20萬元（維修工程30萬元）的采購經國有資產管理處審核後（通用設備有配備標準和數量限製）由使用部門直接采購，采購內容政府已納入協議供貨🏣、定點采購以及批量采購項目從其規定👰🏼‍♂️，由使用部門直接到規定供應商處采購（依據財政廳公開發布的信息）🕙。

第十二條  在政府集中采購目錄以外的采購項目，單項或批量金額超過20萬元（維修工程30萬元）的采購由學院委托采購代理機構采購𓀝。

第十三條  采購合同簽訂及後續的手續由預算執行部門負責。同時預算執行部門負責采購文件資料的收集、整理🤵🏽‍♀️、歸檔😐，政府采購限額以上的采購文件資料同時還需交國有資產管理處歸檔。

第十四條 納入政府采購的物資設備采購項目，由國有資產管理處、使用部門及管理部門共同監督供應商執行采購合同。未納入政府采購的項目由使用管理部門監督供應商執行采購合同。

第十五條  物資設備采購項目驗收⏏️，部門自行采購的項目由部門組織驗收，由國有資產管理處采購的項目由國有資產管理處和使用管理部門組織驗收，由采購工作小組或大宗物資采購領導小組組織采購的項目由采購工作小組組織驗收，精密和專用設備驗收時要有專家或專業技術人員參加。驗收時要先核對品牌🦝、規格、型號和數量與合同完全相符後才能收貨🤽🏼‍♀️，若不相符不予收貨𓀂。

第十六條 含施工安裝的設備采購項目，因為工程和設備的采購主體資質要求不一樣，盡可能的要將項目進行區別上報🙆‍♀️，若施工安裝無法分離的采購項目，簽訂合同時要引入審計對工程部分進行審計以審計結果作為付款依據🐴。

第五章 合同履行

第十七條  采購合同簽訂遵循誰采購誰負責的原則，嚴格按《三亿体育合同管理辦法》執行，采購的雙方當事人必須嚴格執行合同,不得擅自變更或者終止。

第十八條  采購合同執行中確需追加與合同標的相同的貨物或者服務的🧘🏿‍♀️，在不改變合同其他條款且追加金額不超過原合同采購金額百分之十的前提下，由使用部門或管理部門填寫《三亿体育物資設備采購項目變更審批表》💁‍♀️，先落實追加預算，在審批完成後,方可簽訂補充協議🕴🏻🤦🏿，簽訂協議後方可采購。

第六章 采購監督

第十九條  物資設備采購工作接受財務、紀檢監察、審計等單位和全校師生員工的監督。任何單位和個人有權對學院物資設備采購中的違紀違法行為進行舉報🍤。

第二十條 財務監督職責

（一）參與物資設備采購項目的立項論證🗳；

（二）檢查物資設備采購項目的預算執行情況；

（三）監督物資設備采購合同的履行情況；

（四）其他應當監督檢查的內容🫃🏻。

第二十一條  紀檢監察♣️、審計監督與監標人職責

（一）參與物資設備采購活動過程或事後的監督🧔🏼‍♂️；

（二）受理有關單位和人員的舉報和投訴🕓；

（三）按照國家、學院有關規定對物資設備采購項目進行審計🫸。

第二十二條 國有資產管理處采購職責

（一）對本部門采購人員進行嚴格管理👧🏻，規範采購行為；

（二）參加物資設備采購的工作人員應自覺遵守相關規定🧑‍⚕️；

（三）應適時對物資設備采購情況進行公示。

第二十三條 使用部門采購職責

（一）采購工作要兩人以上完成，規範采購行為；

（二）參加物資設備采購的工作人員應自覺遵守相關規定；

（三）物資設備采購做好驗收入賬工作。

第七章 責任追究

第二十四條 采購人有下列情形之一的,根據情節輕重，學院紀檢監察部門可提出警告🔓、通報批評🐦‍⬛，對主管人員和直接責任人給予行政處分或經濟處罰的建議,情節嚴重的,依法給予采購人行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

（一）應當采取集中采購方式而未采取的；

（二）與供應商違規串通的；

（三）不按本規定履行管理職責,徇私舞弊👨‍👩‍👦‍👦、玩忽職守的；

（四）拒絕監督部門檢查或者不如實反映情況的；

（五）暗中收受回扣，接受賄賂的；

（六）其他違反國家法律法規的情形🐮。

第二十五條  供應商有下列情形之一的,供應商依法承擔相應的賠償責任;情節嚴重的,禁止參加學院投標活動一至三年,構成犯罪的,依法追究刑事責任🙇🏽‍♂️。

（一）提供虛假材料👇，騙取學院采購供應商資格的；

（二）采用不正當手段競爭、排擠其他供應商的；

（三）串通♻️、賄賂采購部門及工作人員的；

（四）中標後,不按時或無正當理由不與學院簽訂采購合同的🧖🏿‍♂️👳🏽；

（五）其他違反國家法律法規的情形。

第八章 附 則

第二十六條 學院維修工程類項目依據本辦法執行🧳。

第二十七條 本辦法由學院國有資產管理處負責解釋🤦‍♂️。

第二十八條  本辦法自2020年5月1日起試行。

附🙈：陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額標準》（陜財辦采〔2018〕22號）