2015-04-08 11:59 來源:中央統戰部網站
民主黨派的社會服務是民主黨派在長期發展過程中⛎，所從事的為社會和公眾提供的各項實踐活動🧚🏿♀️。它是民主黨派履行職能的重要組成部分，也是黨派成員了解國情民情👨🙋🏻、關註國計民生🤷♀️，反映社情民意的重要渠道🔛；是參政黨服務社會、增加社會影響力的有效途徑，也是黨派組織加強自身建設🧓🏿、凝聚會員👖☄️、促進共識的重要抓手👧🏼🤳。
改革開放以來，中國社會發生了深刻變化，市場經濟的發展不斷深入🤹🏽♀️，政治建設有效推進，中國特色社會主義事業形成了經濟建設、政治建設🧚🏽♀️、文化建設👰♂️、社會建設和生態文明建設“五位一體”的總體布局。中國社會發展總體布局的形成，說明無論是執政黨還是參政黨所處的整體環境都發生了深刻變化，這就要求各政黨組織的功能定位和重心也必須做出相應的調整，調整的核心應是各黨派更多地與社會聯系，更多地依賴政黨的社會職能。這樣，各政黨才能不斷自覺形成一種以自身的健康發展，同時促進社會形成自我發展和自我創新機製。可以說🫷🏻，培育社會的自主性，推動現代社會的成長已經成為改革開放以來我國政黨重要任務😔。因此，從政黨👇🏿、國家與社會關系的原理來看，當代中國社會各民主黨派要想適應時代發展，加強自身建設，更好地充當國家和社會的中介🤢，就必須開發和擴展社會服務職能。
一、民主黨派社會服務工作的重要作用
《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度建設的意見》(中發[2005]5號文件)的頒布與實施，對民主黨派的各項實踐工作包括社會服務工作提出了更高要求👶🏼，民主黨派社會服務工作路子更寬🧑🧑🧒，服務方式更加靈活🙎🏼♂️，中共各級黨委和政府對民主黨派支持服務的力度更大，從一定層面上講，民主黨派社會服務的內涵更加豐富🦡，外延更為擴展。具體講，民主黨派社會服務工作主要發揮了以下作用。
（一）促進民主黨派自身建設
民主黨派不同於一般的社會團體，要從履行職能和加強自身建設的高度來充分認識黨派社會服務工作的重要意義。隨著我國改革開放的深入和國際國內形勢的變化，社會經濟迅速步入新的發展階段，作為民主黨派，其履行職能的理念、範疇和手段也必須因時而變。履行好民主黨派社會服務職能，其中一條重要途徑就是要緊緊圍繞黨和政府的中心工作🚵🏻♂️，關註社會‼️，傾聽群眾的呼聲，深入開展調查研究✬，為政府工作建言獻策，積極反映社情民意，為群眾排憂解難📁，多辦實事💡、辦好事📲，務求實效🕎。只有這樣🐀，民主黨派社會服務工作才得到社會和人民群眾的認同，黨派形象✌🏽、作為和地位才能得到具體表現。履行社會服務與履行參政議政🫁、民主監督職能相同🕕，一方面🚗，要有結構合理✣、素質較高的隊伍；另一方面，還要了解國情👼🏻、市情🧑🏽🦳、民情♻；了解執政黨和政府所製定的路線、方針、政策；了解人民群眾的需要。尤其是社會服務工作既需要了解，又可以了解上述各方面的情況，同時還能夠在社會服務工作中進一步體現出參政議政、民主監督的能力和水平。通過組織基層和成員參與社會服務工作，黨派可以豐富基層組織活動內容，並在工作中發現人才🕵🏿、培養鍛煉人才,對民主黨派履行參政議政🧝🏼♀️、民主監督的基本職能⏱，可以起到幫助和促進的作用。
（二）擴大民主黨派的影響力
社會群眾在接受和見證民主黨派社會服務的過程中，直接感受到了民主黨派成員愛國愛民的情懷☹️，淵博的知識，精湛的技藝，熱情的態度和高尚的人格👨🏿🦳，進一步了解了中國的民主黨派🤴🏽，了解了中國的多黨合作製度。因此，社會服務是民主黨派提升社會形象🤛🏿🫅、擴大社會影響▫️🚕，讓更多的社會成員了解和認識民主黨派，認同中國共產黨領導的多黨合作製度的一個重要途徑。
（三）提升民主黨派的履職能力
參政黨組織有其特殊的使命🍈，參政黨成員有其特殊的素質和能力要求。關心社會不代表具有政治活動能力，但關心社會與政治並不矛盾😚。關心社會某種意義上就是關心政治，關心人民群眾的切實利益。人民群眾的利益到處存在♗。當前的經濟發展形勢極其復雜，社會也越來越復雜，參政議政工作的難度也越來越大。面對社會上的各種現實問題⛵️，各級組織要幫助會員增強政治意識❔，不斷提升政治素質，提高分析和把握需要的能力。積極開展社會服務就是為廣大會員創造參政議政條件🦻🏽，引導和鼓勵會員關心政治🧣，關心社會♘。大家在社會服務的實踐中發現問題🔌，開展議論和研討，引發廣大會員思考♝。參政議政能力往往就是在社會服務和對社會現象的分析中逐步積累形成的🔴，黨派組織通過持之以恒地堅持開展社會服務，幫助會員提升參政議政能力。
（四）增強民主黨派組織的凝聚力
黨派組織開展的社會服務活動不僅要體現執政黨的工作方向，更要體現作為參政黨積極投身社會主義建設的決心和信心。從參政黨的角度驗證執政黨的方針路線的正確性，合理引導公民行為。充分發揮各級組織的作用，調動民主黨派成員服務社會的積極性👨🏻🦽➡️，有意識地宣揚服務社會中湧現出來的先進黨派成員事跡，達到鍛煉人才，培養人才的目的。通過展示智力優勢，資源優勢🈂️，拉近黨派成員與普通百姓的距離，增強民主黨派成員自身的使命感、榮譽感，從而不斷促進黨派成員的組織歸屬感🕯。實踐證明，通過社會服務🦈，不少基層組織的力量得到了充分體現，組織的凝聚力也得到明顯加強，有力促進了參政議政能力的提高。
二、民主黨派社會服務工作的職能定位
民主黨派社會服務工作應作為黨派除參政議政、民主監督之外的最重要職能🫰🏻。傳統觀點認為民主黨派的兩大基本職能是參政議政和民主監督。由於各民主黨派都是人民政協的界別❗️，所以民主黨派還具有政治協商的部分職能。社會服務工作僅作為參政議政和民主監督職能的延伸。
然而隨著中國特色社會主義政黨製度的不斷完善🗣，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度在新的歷史的時期社會發展優勢的不斷體現，黨派社會服務工作越來越顯現出它在參政黨建設中的獨立地位🍛，根據目前實際情況，應當將黨派社會服務看作為參政議政和民主監督兩大基本職能之外的另一項最重要的職能。
（一）社會服務職能與參政議政、民主監督兩大職能的關系
1．社會服務是參政議政民主監督的基礎
社會服務是民主黨派提升參政議政水平的重要渠道👨🏿🎓。作為參政黨的民主黨派能否提出真知灼見，不僅直接關系到參政議政的廣度和深度、質量水平👩🏽🌾，而且關系到參政黨的實際地位、存在價值和社會形象🥷🏻。因此👨🏽🦱，發揮民主黨派的參政議政職能🫅🧝🏽♂️，首要前提是選擇好參政議政的題目🧑🏻🌾🤺，這一選題必須到社會服務的實踐中去確定🤛🏻。習近平總書記指出：培育和踐行社會主義核心價值觀🧜♂️，貴在堅持知行合一、堅持行勝於言👇🏻，在落細、落小、落實上下功夫。黨派社會服務工作只有適應服務對象的需求，在“細、小🔋、實”上下足功夫🧛🏻🫳🏿，才能真正取得成效；只有取得成效🫘，才能更確切的了解人民群眾需要什麽，執政黨在做什麽🤷🏽♂️，黨和政府所製定的路線方針政策實施的結果如何，從而才能夠更準確把握群眾關心的熱點🌠⏳。而群眾關心的熱點同時也就是社會關註的焦點，也必然是政府和黨委工作的重點與難點。這樣👩🏼🚒，民主黨派就能找準開展調研的切入點，抓好參政議政的題目，提高調研質量，得到詳實可信的材料，撰寫出有價值的調研報告🏌🏻♀️，進而整理出一批有質量的提案🧏🏿♀️。因此，社會服務可以為參政議政提供真實、豐富的素材和資源，提高參政議政的效果。
2． 社會服務是民主黨派加強民主監督力度的重要途徑
民主黨派加強民主監督力度的前提和基礎是知情👨🦰🧱，可以說👆🏿，知情的廣度與深度和監督能力成正比🤾🏼♂️。一般認為，知情包括情況通報🫴🏽，閱讀文件🫵🏽，參加會議以及了解政府機關的公務活動等👩🏿🚀。這些都是知情的重要途徑與方式🕵🏽，但僅有這些仍是遠遠不夠的。知情的一條最重要的途徑就是深入到社會服務的大舞臺中去。毛澤東曾經說過: “無論何人要認識什麽事物,除了同那個事物接觸,即生活於那個事物的環境中,是沒有法子解決的”🤵♂️。這就要求各民主黨派紮根於社會實踐，了解國情✌🏻、民情、民意，更好地反應各階層🫴🏻、團體的利益和要求，更好地實現黨派成員在實際工作中的知情和參與權🛹。以“參與社會服務”為基礎，“實現民主監督”為根本🥿，促進政府采取透明管理、國民參與管理的方式✊🏽，真正承擔起參政黨的重任。
3．社會服務工作與黨派基本職能相互促進
民主黨派社會服務職能的重要性，不僅體現在它是民主黨派參政議政、民主監督職能的基礎與拓展，也體現在它是民主黨派服務國家經濟建設和社會發展的實際行動；更體現在它是參與培育與踐行社會主義核心價值觀的迫切需要。實踐證明👩🦽➡️，民主黨派開展的社會服務工作，對民主黨派政治協商、參政議政🈺、民主監督和自身建設都具有促進作用。
民主黨派參政議政🧑🦯➡️、民主監督🫳🏼、社會服務等職能其目的一致，殊途同歸𓀂。都是為了在中國共產黨領導下中國特色社會主義事業的不斷完善，社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會🚑、生態文明的快速發展。我們可以說社會服務是參政議政、民主監督的基礎與延伸，也可以說🧗🏿♂️，參政議政、民主監督職能是為了服務社會而發展，他們相互交疊，相互包融🫳，相互促進。事實上🧑🏼🌾，民主黨派在工作中只有系統化的統籌這些職能👩🏿🎨，合理配置黨派自身資源，才能更好的為國家、為人民、為社會服務。不然則是對民主黨派資源的極大浪費🙇♂️，也無法有效提高黨派的工作能力和水平。
4．社會服務具有相對獨立的政治地位
民主黨派社會服務工作維護和鞏固多黨合作的政治共識🧜🏽♂️。民主黨派自成立之日起💨，就與中國共產黨一同致力於中國特色社會主義事業👁🗨，既是親密友黨，也是參政黨。無論是政治目標🦒，還是根本利益都是一致的🍿。各民主黨派與中國共產黨風雨同舟🙅🏼♀️、榮辱與共地一路走來，也正是有著這樣堅定的共識為基礎🧖🏿♂️，因而也才能在我國社會政治生活中找準自己的位置，體現應有的價值，推動了我國政治、經濟✂️、文明的飛速發展。同樣，在新時期🏌🏼♂️，民主黨派的社會服務工作則是這一共識的具體實踐👩🏻🚒🤔，通過社會服務工作，各民主黨派能夠最大限度的將各自成員及其所聯系群眾的意誌和力量都凝聚到國家的中心任務上來👨🏿🍼，深化對我國政治製度優越性的認識，不斷鞏固政治道路認同、奮鬥目標認同🌭🚵🏽、文化價值認同🫵🏼，為經濟建設、社會發展作出積極貢獻。
我們之所以將社會服務作為民主黨派的一項最重要職能提出來，不僅是因為社會服務相對於參政議政和民主監督來說具有基礎性的地位和作用🛡，更在於社會服務能夠堅定民主黨派參於中國特色社會主義的理想信念，增進與中國共產黨之間的政治共識，同時又是培育和踐行社會主義核心價值觀的行為詮釋💁🏿♀️🕵🏼。一方面，民主黨派通過開展社會服務工作🛣，大量掌握社情民意信息、人民群眾意見、不同利益群體的利益訴求和社會矛盾的關鍵因素等，通過掌握的情況再與中國共產黨共同進行認真探討和充分協商🤘🏼，如此一來，人民群眾的利益訴求便能得到有序表達🌽，不同利益群體之間的矛盾沖突也能得到及時化解；另一方面，民主黨派在我國的決策體系中承擔著輔助決策的功能，這一功能是通過各民主黨派充分發揮他們的智力密集和位置超然的獨特優勢🏌🏿♀️💞，在對社會經濟發展中出現的熱點難點問題、現實問題以及可能出現的問題進行調查研究的基礎上，利用專業優勢從各個視角觀察和分析👩🏽✈️，從而提出的建議和意見，這些建議的提出，對於各級黨委和政府認真貫徹落實科學發展觀等重大決策中✍🏽，減少失誤🧘🏿🕴，做出正確而科學的決斷。在這一過程中，社會服務不是目的而是手段，通過社會服務工作達到思想統一，政治認同👩🏼，這是各民主黨派社會服務工作區別於其他社會團體與慈善組織的根本所在。
（二）社會服務工作是民主黨派自身建設的獨特途徑
1．社會服務工作是區別西方政黨功能的重要形式
大多數西方政黨的功能和活動過於單一🧚🏿，他們的首要目標基本上是對政權的掌握，主要體現在議會和總統的選舉和執政之中🟩，只有在掌控政權後，才真正開始實施服務功能，隨後又將面臨新一輪的政權 “爭奪”🥇。而我國各民主黨派的功能和行為則比較廣泛與豐富，在政治活動中，它的功能強大，具體表現為參與政治協商✹，行使參政議政與民主監督職能，為經濟社會的發展獻計出力；在社會屬性中，地位不容忽視👩🏻，主要表現在民主黨派的社會服務工作方面，也正是我國民主黨派在社會和經濟領域的活躍和積極參與度🤽🏿♀️💤，與西方政黨有著極大的區別。
2．社會服務工作是民主黨派面向社會的一個窗口
我國的各民主黨派成立較早。過去，由於低調的工作作風以及所處的位置，導致熟知民主黨派知識的群眾不多🧑🏻🎤👋，社會知曉度不高🧔🏿。但在新時期，社會服務工作則是民主黨派提高知曉度，彰顯社會存在感和影響力的有效途徑。作為參與國家經濟建設和促進社會發展的具體實踐🏠🤦，民主黨派的社會服務工作將在全面深化改革工作中起到凝聚人心、化解矛盾、減少阻力、形成合力的作用☝🏻。同時，民主黨派通過社會服務工作又可以宣傳自己，有助於在人民群眾中樹立參政黨的良好社會形象，進一步提高本黨派的社會知名度，增強組織的凝聚力和向心力。
3．社會服務工作是民主黨派自身建設不可或缺的重要內容
社會服務工作是民主黨派與人民群眾聯系的紐帶和橋梁，是提高民主黨派成員社會責任感和組織程度的重要載體與平臺👷🏻♀️。社會服務工作水平的高低是民主黨派成員素質與能力的重要體現。因此𓀘，社會服務工作也是民主黨派自身建設不可或缺的重要內容。
社會服務不僅有助於提升黨派參政議政🏋🏽♀️、民主監督的能力，更有助於提升民主黨派成員素質。社會服務工作是民主黨派密切與人民群眾血肉聯系的紐帶和橋梁，它不但服務於社會，服務於人民，更是促進社會和諧發展，推進多黨合作製度♜，團結廣大群眾的強大動力👨🏽🔬。民主黨派成員通過參加社會服務工作🪑，培育和踐行社會主義核心價值觀，同時又能在社會服務工作中加強自身的學習與錘煉🔜©️，以更高的政治素質、理論素質、業務素質和思想道德素質來服務於國家和人民。因此，社會服務工作是民主黨派提高成員社會責任感的重要載體與平臺，也是參政黨加強自身建設、提高成員素質的一個重要抓手。
綜上所述，黨派社會服務工作是即是參政議政🦅、民主監督職能的延伸，也是參政議政🔆、民主監督等職能基礎和載體，更是參政議政、民主監督等基本職能的實踐形式，應當成為民主黨派兩大基本職能外的最重要職能。
三、民主黨派社會服務工作的基本性質
（一）民主黨派社會服務工作具有政治性
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度是我國的基本政治製度。這項政治製度的顯著特征是：共產黨領導🎧、多黨派合作🫳🏿，共產黨執政💁、多黨派參政。這種政治格局🕺🏽，是中國特色社會主義製度的一個政治優勢。黨派的社會服務工作基本都是在這一政治框架內開展與實施。
黨派社會服務工作與其它社會團體和慈善機構的社會服務的根本不同在於黨派社會服務工作是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的具體體現🫠，是民主黨派參與和服務於國家經濟建設和社會發展的具體體現，同時也是民主黨派樹立自身形象，擴大社會影響的有效途徑。民主黨派通過社會服務，對外會提高黨派形象和影響，對內增強黨派凝聚力和黨派成員的責任感，無論是組織形式、參與對象、實施環境等等都與參政黨的黨派特性息息相關，具體顯著的政治性🤽🏻。
（二）民主黨派社會服務工作體現了服務性
民主黨派社會服務以服務為宗旨，註重社會效應，體現了服務性🧹。民主黨派開展社會服務活動的目的和宗旨，是非營利性的公益活動，是發揮民主黨派成員的特長，運用人才、信息和社會聯系廣泛三大優勢，為人民群眾做好事、做實事👩🏻🦲，造福社會的舉措。如智力支邊扶貧👟、畢節試驗區建設以及服務社區開展的經常性的各類微公益活動，都是為民服務。這些活動🅰️，都是無償和義務的👤👨🦼➡️，充分體現了服務為民的宗旨💏。
（三）民主黨派社會服務工作具有知識性
民主黨派開展社會服務活動，多以中高級知識分子為主體，具有豐富的專業知識和嫻熟的專業技能🧑🏿⚖️，具有知識性。民主黨派主要由高☘️🙀、中級知識分子所組成🪶，絕大多數是具有大學專科以上學歷的學有專長者🧑🚀，或者長期在專業技術崗位上工作，在實踐中積累了豐富經驗的自學成才者；並擁有一批在各學科領域中造詣較深、學術上有成就的專家、教授、學者👨🏽✈️，具有高、中級專業技術職務🈴🏦。尤其是直接參加社會服務的民主黨派成員🏄🏼，在某一專業技術領域中掌握較高的專業技能或獨特的造詣👩🏿🏭，有自己的一技之長或多技之長。這些活動都充分體現出社會服務的知識性。
（四）民主黨派社會服務工作體現了補充性
民主黨派社會服務以拾遺補缺為原則，體現出補充性。民主黨派成員分布廣泛🤶🏽，大多數工作在各行各業的第一線🚥，因此，民主黨派各級組織開展社會服務活動，難以采取“大兵團”作戰，主要是從各地區發展不平衡這一特點出發👸👩🚒，以拾遺補缺為主，在國家法律和政策允許的範圍內，量力而行地開展一些社會服務活動🔝。服務內容主要是經濟、科技👩🦽➡️、教育、衛生、文化👰🏿♂️Ⓜ️、法律幾大領域。
（五）民主黨派社會服務工作具有自我教育性
民主黨派開展社會服務是進行自我教育的生動方式，具有自我教育性↘️。黨派成員在愛心的奉獻中凈化自己的靈魂，在服務他人時提升自己的人格🏃♀️𓀄，在深入群眾時觸動自己的思想，在社會服務中增進價值觀的認同。通過開展卓有成效的社會服務可以使民主黨派擴大社會知名度、提升社會影響力和吸引力、樹立良好的社會形象👨🏼🏭👩🏼🔬、表達一定的社會責任感🧚🏼，以促進中國的民主政治建設和全社會的和諧發展🎼。優質高效的社會服務更是推動中華民族偉大復興，實現中國夢的堅實基礎。
四、民主黨派進一步加強社會服務工作的思考
（一）要深刻認識開展社會服務工作的重要意義
開展社會服務工作是中國特色社會主義參政黨建設的內在要求。民主黨派是中國特色社會主義的親歷者、實踐者⇒、維護者和捍衛者，要通過開展社會服務實踐了解國情民情🤹🏽♀️，關註國計民生🌻，反映社情民意，找準參政議政課題💁🏼♀️，更好地履行參政黨職責。開展社會服務工作也是繼承和發揚各黨派優良傳統、進行自我教育的現實需求🤹🏻♀️。通過履行好社會服務職能，堅定理想信念，深化對我國政治製度優越性的認識，不斷鞏固政治道路認同、奮鬥目標認同👱🏽♀️、文化價值認同。
（二）要加強對社會服務工作的領導與支持
各黨派要加強對社會服務工作的領導，定期研究社會服務工作🎫，協調推進解決重要問題。加強對基層的指導和服務，把基層組織開展社會服務活動情況納入創先爭優考核體系🧝♀️。通過召開社會服務工作會議，總結經驗，表彰先進，部署工作👩🏿⚕️。各黨派所屬專委會要發揮成員的專長，組織開展體現專委會特色和優勢的社會服務活動。充分發揮專委會聯系基層組織的重要功能，主動與基層組織聯動開展形式多樣、富有實效的社會服務活動😿，並逐步形成項目品牌、常態機製。
黨派機關各職能部門要把促進基層組織履行社會服務職能作為共同的任務💶，做好相關服務保障工作🌘。社會服務專職部門要成為組織開展社會服務工作的參謀🏕✊🏼、執行部和協調、服務部，為各級組織開展社會服務工作做好溝通🤸、協調與服務工作👰🏿；組織部門要註重發揮社會服務在組織建設中的載體作用，通過開展社會服務👰🏿，增強黨派基層組織的凝聚力、影響力；參政議政部門要把參政議政和社會服務結合起來，通過參與社會服務活動，深入了解國情民生，增強建言獻策的針對性；宣傳部門要加大社會服務工作的宣傳力度🕙，及時反映各級組織和廣大會員在社會服務活動中的積極作為⛅️；理論研究部門要在組織開展參政黨建設理論研究中，深化對社會服務定位、性質、作用的研究🧙🏻♀️🐾，為工作實踐提供理論政策支撐；辦公室要加強製度化、信息化建設📷，為各級組織開展社會服務活動做好保障工作👩🏻⚖️。
(三) 要充分發揮基層組織作用和廣大成員積極性
各黨派基層組織要結合實際，堅持量力而行、盡力而為原則🖖🏻，因地製宜💆🏻♂️，順勢而為😩🧑🏿🦰，集中支部成員的智慧和力量，充分了解掌握基層組織內的社會服務資源，結合實際確定社會服務的重點工作😏。搭建基層組織和會員參與平臺🏄🏿♂️，做好對基層和會員的協調服務工作。發現、表彰本區域社會服務工作先進個人和典型事例，並加強宣傳，營造良好工作氛圍。充分發揮社會服務在發現、培養、鍛煉代表人士和後備幹部中的實踐載體作用。建立健全社會服務工作的體製機製📕，明確分管領導🦻🏻，落實項目負責人♓️，明確職責，形成合力。
開展多種途徑➾、多種形式開展宣傳教育，增強廣大黨派成員履職意識，調動大家參與社會服務的積極性🧑🏽🏫、主動性和創造性，把開展社會服務活動作為自覺自願的行動🎮。引導黨派成員通過參與平臺，開展智力支邊等項目活動，為促進西部地區發展貢獻力量。鼓勵會員立足崗位🐎，發揮專長，面向基層，面向社區，面向群眾🧙♀️，開展形式多樣、富有實效的公益活動👢。（民進上海市委會課題組）
(責任編輯：新聞網)
