陜西省教育廳事業單位崗位設置管理實施細則

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號）、《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號）、《陜西省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》（陜辦發〔2007〕18號）、《關於高等三亿、義務教育三亿、中等職業三亿等教育事業單位崗位設置管理的三個指導意見》（國人部發〔2007〕59號）和《關於機關直屬服務性事業單位崗位設置管理的指導意見》（國人部發〔2007〕39號），為做好省屬各類院校及廳屬事業單位的崗位設置管理組織實施工作，結合省屬各類院校及廳屬事業單位的實際🏄，製定本實施細則。

一📚、實施範圍

1. 本實施細則適用於省屬高等三亿（及其附屬單位）、廳屬中等職業三亿👦🏽、廳屬中小學🏋🏼‍♂️、經機構編製部門批準設立的非參照公務員的廳屬事業單位👨‍💼。

2. 各單位在冊的正式工作人員🌎👨🏻‍🦼‍➡️，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入相應崗位設置管理。

3. 崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，省屬高等三亿按照幹部人事管理權限的有關規定執行🍬，廳屬中等職業三亿、廳屬中小學和廳屬事業單位按機構編製部門下達的領導職數進行設置，未定領導職數的單位經機構編製部門確認領導職數後進行崗位設置。 

二、崗位類別設置

4. 各類院校及廳屬事業單位崗位分為管理崗位♓️、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別🧑🏼‍🏫。

5. 管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位🤝。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率💆🏻‍♀️、提升管理水平的需要。

6. 專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位💆🏻。專業技術崗位的設置要符合教育工作和人才成長的規律和特點，適應發展教育事業與提高專業水平的需要。

各類院校的專業技術崗位分為教師崗位和其他專業技術崗位🎧，其中教師崗位是專業技術主體崗位。其他專業技術崗位主要包括工程實驗🫴🏼、圖書資料🥀、編輯出版、會計統計☕️🧚‍♀️、經濟審計、電化教育🔨、醫療衛生等專業技術崗位，是單位中的輔助性專業技術崗位👍🏽♡。

7. 工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、後勤保障😞👏🏿、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求🍐，滿足日常運行等需要🔯。

鼓勵各單位後勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

8. 根據各類院校和廳屬事業單位的社會功能🧑‍⚕️、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素🧑🏻‍🦼，綜合確定管理崗位、專業技術崗位👳🏽、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結構比例。

（1）各類院校應保證專業技術崗位占主體🥶，一般不低於單位崗位總量的70%🤚。

各類院校教師崗位比例的具體控製標準按照《關於高等三亿、義務教育三亿、中等職業三亿教育事業單位崗位設置管理的三個指導意見》（國人部發〔2007〕59號）執行。

（2）主要以專業技術提供社會公益服務的廳屬事業單位，應保證專業技術崗位占主體🧎‍♂️，一般不低於單位崗位總量的70%。

（3）主要承擔社會事務管理服務和支持職責的廳屬事業單位🙍🏿‍♀️，應保證管理崗位占主體，一般不低於單位崗位總量的50%。

（4）主要承擔技能操作🎪、服務保障等職責的廳屬事業單位🍨，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低於單位崗位總量的50%🧖🏽。

9. 各類院校和廳屬事業單位在確定崗位總量時，應根據核定的教職工編製總量和現有在冊正式工作人員綜合確定。缺編單位按照機構編製部門下達的編製數進行崗位設置👨‍🎤，超編單位暫按臺賬人數進行崗位設置🤽🏼‍♀️。

三🏒、崗位等級設置

10. 各類院校和廳屬事業單位崗位設置實行崗位總量、結構比例和最高等級控製。

（一）管理崗位等級設置

11. 根據我省各類院校及廳屬事業單位實際，管理崗位分為8個等級🐦。即由高到低分為三至十級職員崗位。各類院校及廳屬事業單位現行的廳級正職🗞、廳級副職🧏🏻‍♀️、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。

12. 管理崗位的最高等級和結構比例根據單位的規格、規模👰🏽🍦、隸屬關系，按照幹部人事管理有關規定和權限確定。

13. 管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編製部門核定的機構規格確定。承擔領導職責的職員崗位設置🤽🏻，按照機構編製部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數確定🧙🏿。其他承擔管理任務的職員崗位設置應保持合理的結構比例。

（二）專業技術崗位等級設置

14. 各類院校及廳屬事業單位專業技術崗位分為13個等級🕵🏽‍♂️，包括高級崗位➜、中級崗位和初級崗位。專業技術高級崗位分為7個等級✊🏿，即由高到低為一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級✡️，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即由高到低分為八至十級💥；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

15. 專業技術崗位的最高等級崗位設置。高級專業技術職務區分正副高的🧍🏻，嚴格按照《陜西省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》（陜辦發〔2007〕18號）執行🦵。高級專業技術職務不區分正副高的，原則上可暫設至專業技術五級崗位🧑🏽‍🎤。

16. 專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據各類院校及廳屬事業單位的功能、規格和專業技術水平，實行不同的結構比例控製🤷🏽‍♀️🧏‍♂️。各類單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例具體控製標準原則上按照《陜西省事業單位專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控製標準》執行，其中高級、中級崗位結構比例控製標準為上限💏。

17. 各類院校及廳屬事業單位高級🛐、中級🗼、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，具體控製標準是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6🤽🏿‍♂️，五級🧻、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5🚣🏽‍♂️。各單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

18. 在總結省屬高等三亿專業技術職務結構比例管理經驗的基礎上，陜西省教育廳按照優化結構🤵🏽、合理配置的要求，以《陜西省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》（陜辦發〔2007〕18號）和《關於高等三亿、義務教育三亿、中等職業三亿等教育事業單位崗位設置管理的三個指導意見》（國人部發〔2007〕59號）為依據，對省屬高等三亿專業技術高級⚗️、中級、初級崗位結構比例的控製標準進行適當調整🥷🏿。

（三）工勤技能崗位等級設置

19. 各類院校及廳屬事業單位工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級🧝‍♀️📥，即由高到低分為一至五級𓀏；普通工崗位不分等級🥕👩‍🏫。高等三亿中的高級技師、技師🚶🏻、高級工🫱🏽、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位🧎‍♀️。

20. 各類院校及廳屬事業單位工勤技能崗位的最高等級和結構比例，按照崗位等級規範👩🏻‍🎨、技能水平和工作需要確定。

21. 各類院校及廳屬事業單位工勤技能崗位結構比例🛌，一級👵🏿、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控製標準為25％左右，其中一級⛹️、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控製標準為5％左右🙅🏽‍♀️。

22. 各類院校及廳屬事業單位工勤技能一級🏚、二級崗位應主要在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置💋。要嚴格控製工勤技能一級🧎🏻‍♀️、二級崗位的總量。

（四）特設崗位設置

23. 各類院校及廳屬事業單位中的特設崗位是根據各單位特點和教育事業發展規律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位☕️🛌🏽，是各類院校及廳屬事業單位中的非常設崗位👍🏿。特設崗位的等級根據規定的程序確定。

特設崗位不受各類院校及廳屬事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限製，在完成工作任務後🚱，按照管理權限予以核銷。

24. 各類院校及廳屬事業單位特設崗位的設置須經省教育廳事業單位崗位設置領導小組辦公室審核後，按程序報省人事廳核準👨🏿‍🏭。

25. 各類院校及廳屬事業單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位🖕🏼，並填寫《陜西省事業單位特設崗位設置審核表》： 

（1）承擔國家或我省重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要⚛️，急需引進高層次人才的。

（2）引進的經人事部批準的有突出貢獻的中青年專家👨🏿‍🏫、享受國務院頒發的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及省（部）級有突出貢獻專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位無空缺的。

（3）其他確需設置的。

四、專業技術崗位名稱及各等級崗位的設置

26. 各類院校及廳屬事業單位專業技術崗位名稱及崗位等級參照相關行業崗位設置管理實施指導意見具體規定。

27. 各類院校及廳屬事業單位專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行；各類院校及廳屬事業單位專業技術二級崗位屬省綜合管理的高級崗位，其人員的確定按省人事行政部門有關規定執行；各類院校及廳屬事業單位專業技術三級及以下崗位由本單位按國家與省上有關規定自行設置。

28. 各類院校及廳屬事業單位輔助性專業技術崗位的最高等級，原則上應低於專業技術主體崗位。

五、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

29. 各類院校及廳屬事業單位三類崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。各類院校及廳屬事業單位三類崗位的基本任職條件🧛🏼‍♂️：

（1）遵守憲法和法律👮🏿；

（2）具有良好的品行👨🏻‍🦱；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）在上一聘期考核為合格以上；

（5）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

30. 職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度🛕🛠，其中六級以上職員崗位👰🏽‍♂️，一般應具有大學本科以上文化程度🤸🏼。

31. 各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、四級職員崗位，按照國家和我省人事政策有關規定執行；

（2）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（3）六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

（4）七級、八級職員崗位👨🏻‍💼，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上；

（5）確因工作需要🗡，由專業技術崗位交流到管理崗位的人員📴，可根據幹部人事管理規定及權限和本人條件，直接聘任到相應的管理崗位。

32. 各類院校及廳屬事業單位根據實施細則🙋🏼‍♂️🤮，結合本單位職員崗位實際情況，製定具體條件🚵🏽。

（三）專業技術崗位基本條件

33. 各類院校及廳屬事業單位專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評審的有關規定執行。

34. 各等級專業技術崗位的基本任職條件：

（1）三級、四級專業技術崗位🙆🏽，須具備正高級專業技術職務任職資格，具備履行崗位職責的能力和水平。

（2）五級🦹🏼🍭、六級、七級專業技術崗位🖥，須具備副高級以上專業技術職務任職資格，具備履行崗位職責的能力和水平。

（3）八級、九級🚵‍♀️、十級專業技術崗位🙆🏿‍♀️，須具備中級以上專業技術職務任職資格🧝‍♂️，具備履行崗位職責的能力和水平。

（4）十一級、十二級、十三級專業技術崗位👫🏼，須具備初級以上專業技術職務任職資格，具備履行崗位職責的能力和水平⏯🥝。

35. 各院校受聘教師崗位的人員應具有良好的學風、學術道德和合作精神🛥，符合國家關於相應教師職務的基本任職條件，具備與履行崗位職責相適應的學術水平和創新能力🐻。

36. 各類院校及廳屬事業單位內實行職業資格準入控製的專業技術崗位的基本條件，應包括國家規定的相關職業資格準入的條件🎅。

37. 各類院校及廳屬事業單位根據本實施細則，結合本單位專業技術崗位實際情況，製定本單位具體條件。

（四）工勤技能崗位基本條件

38. 工勤技能崗位基本任職條件♉️🙅‍♀️：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年💁🏽‍♀️，並分別通過高級技師🥮、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位💟，須在本工種下一級崗位工作滿5年，並分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核後🫳🏼，可確定為五級工勤技能崗位👌🏻。

六𓀛、崗位設置程序

39.各類院校及廳屬事業單位崗位設置按照以下程序進行：

（1）各類院校及廳屬事業單位根據行業指導意見、《陜西省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》和本實施細則規定的崗位總量🫙、結構比例😔、崗位最高等級製定本單位的崗位設置方案。

崗位設置方案包括兩方面的內容：一是崗位設置情況報告🫰，主要包括工作過程、各類各級別崗位數量、設置的原因📖，崗位設置前後人員狀況的基本數據和結構比例🫲🏼；二是填寫《陜西省事業單位崗位設置審核表》🧑🏻‍🍼。

（2）崗位設置方案在廣泛征求教職工意見的基礎上，經單位負責人員集體討論通過。

（3）按程序報陜西省教育廳事業單位崗位設置領導小組辦公室審核，省人事廳核準。

（4）在核準的崗位總量🔊、結構比例和最高等級限額內，製定崗位設置實施方案，編製崗位說明書👷🏽。

（5）崗位設置實施方案在廣泛征求教職工意見的基礎上，經單位負責人員集體討論通過。

（6）組織實施。

40. 各類院校及廳屬事業單位設置特設崗位，按照崗位設置的核準程序進行。

41. 各類院校及廳屬事業單位的崗位總量、結構比例🚶🏻、最高等級應保持相對穩定🌜。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照39條規定申請變更：

（1）經機構編製部門批準，各類院校及廳屬事業單位發生分設⛺️、合並，須重新進行崗位設置的🪩；

（2）經機構編製部門批準，各類院校及廳屬事業單位增減編製數額的🐽；

（3）根據業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的；

（4）各事業單位根據政府編製、人事部門每年下達的人事計劃🕵🏽🪄，將新增人員列入崗位總量。

42. 經核準的崗位設置方案是各類院校及廳屬事業單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七👶🏼、崗位聘用

43. 各類院校及廳屬事業單位應按照國家和我省的有關規定📱，以及核準的崗位設置方案，根據“按需設崗👨‍🚒、競聘上崗🎵、按崗聘用🤞🏼、合同管理”的原則🚴🏿‍♂️，確定具體崗位🐸，明確崗位等級，自主聘用工作人員🙋‍♂️，簽訂聘用合同。

各類院校及廳屬事業單位專業技術崗位人員聘用工作，按照現行專業技術職務評聘的有關政策規定執行，逐步建立和完善專業技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人製度。

44. 各類院校及廳屬事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件一般不得低於國家和我省規定的基本條件🤾🏿。對確有真才實學🦿、成績顯著🐸👨🏿‍🏫、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的管理人員（職員）和專業技術人員，可以按照有關規定和程序破格聘用。

45. 各類院校及廳屬事業單位應區別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期💆🏻‍♂️、長期合同相結合的聘用合同管理辦法。各類院校及廳屬事業單位與受聘人員應當在平等自願、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求🥩、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律🏌️‍♂️🌯、聘用合同期限以及聘用合同變更、解除和終止的條件等方面的內容。各類院校及廳屬事業單位和新聘用人員簽訂聘用合同，可以按規定約定試用期♣︎。聘用合同期限內調整崗位的，應當對聘用合同的相關內容作出相應變更🔞。聘用合同期滿前，各類院校及廳屬事業單位應按國家有關規定和受聘人員的履職情況認真考核🟢，及時作出續聘⛹🏽、崗位調整或解聘的決定。

46. 各類院校及廳屬事業單位崗位聘用🧚🏻，按照以下程序進行：

五至八級職員崗位、二至十級專業技術崗位、一至三級工勤技能崗位的聘用，經省教育廳事業單位崗位設置領導小組辦公室審核，報省人事廳核準後，由各單位聘用；九至十級職員崗位、十一至十三級專業技術崗位🐑🦨、四至五級工勤技能崗位的聘用，報省教育廳事業單位崗位設置領導小組辦公室審核後🤿，由各單位聘用；

承擔領導職責的職員崗位的聘用👵🏿💊，按照幹部人事管理權限的有關規定執行。

47. 各類院校及廳屬事業單位要完善聘用辦法，規範聘用程序，健全聘用組織及監督機製🕯，確保崗位聘用工作公開、公平⛹🏿🌌、公正🧖🏽‍♂️。各單位要成立聘用組織，負責崗位聘用的有關工作。

48. 專業技術二級崗位的聘用，由省人事行政部門統一管理🧚🏽，除符合29、34、36條規定外，還應符合下列條件之一：

（1）在科學研究和技術開發方面取得重大突破，對我省科學技術發展做出重大貢獻，並為我省創造出重大經濟效益和社會效益的專業技術人員🔮；

（2）在科技創新👗🌡、科技成果轉化方面取得重大成就🥵，對促進我省經濟社會發展做出重大貢獻，並為我省創造出重大經濟效益和社會效益的專業技術人員🧑‍🤝‍🧑；

（3）其他為我省經濟社會事業發展做出重大貢獻❗️，業內公認的專業技術人員。

49. 專業技術二級崗位的聘用，按照以下程序進行：

（1）各類院校及廳屬事業單位將符合專業技術二級崗位條件的人選經省教育廳事業單位崗位設置領導小組辦公室審核後報至省人事廳核準；

（2）省人事廳會同有關部門對人選核準後，由各單位聘用。

50. 各類院校及廳屬事業單位聘用人員除教學、科研業務等管理人員外，原則上不得同時在兩類崗位上任職👼💱。確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，並能履行崗位職責🦌🫵，完成兼任崗位工作任務的，須按照崗位管理權限，經核準後方可兼任。

51. 各類院校及廳屬事業單位接收的政策性安置人員的聘用，按照國家和我省的有關政策規定執行，並簽訂聘用合同🟰。

52. 新調入工作人員的聘用，應重新確定崗位等級👨🏼‍🦱🤰🏼，並簽訂聘用合同🧑🏻‍⚕️。

53. 已經實行聘用製度，普遍簽訂聘用合同的單位，可根據國家和我省的有關規定🫃，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有在冊的正式工作人員確定不同等級的崗位👷‍♂️，並變更聘用合同相應的內容。

54. 各類院校及廳屬事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用⚫️🈺，崗位結構比例不得突破現有在冊的正式工作人員結構比例🐣，不得突破現有的職務數額🩲，不得突擊聘用人員👰🏻‍♀️，不得突擊聘用職務。要根據國家和我省的有關規定♋️，保證本單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現有在冊的正式工作人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的👨‍🏭，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法🧚🏼‍♂️，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，應嚴格控製崗位聘用數量，根據事業發展需要和人員狀況逐年逐步到位。

55. 各類院校及廳屬事業單位完成崗位設置和崗位聘用，並簽訂聘用合同後📩，應寫出書面工作總結報告🤽🏿，填寫《陜西省事業單位崗位聘用結果審核表》和《陜西省事業單位管理崗位聘用人員情況表》、《陜西省事業單位專業技術崗位聘用人員情況表》、《陜西省事業單位工勤技能崗位聘用人員情況表》。由省人事廳和省教育廳對各類院校及廳屬事業單位崗位設置和崗位聘用完成情況進行認定。對符合政策規定👨🏽‍⚖️，完成規範的崗位設置和崗位聘用的單位予以確認。

八、組織實施

56. 崗位設置工作是各類院校及廳屬事業單位人事製度改革的重要組成部分🎓，涉及廣大教職工的切身利益🏀，事業單位黨政領導班子要切實提高思想認識，把這項改革作為當前單位改革發展中的一件大事，精心組織😽，穩慎實施。要加大宣傳力度🈵💁，切實提高教職工的思想認識。要正確處理改革、發展和穩定的關系，統籌協調各方面的利益關系👳🏻‍♀️，正確處理遇到的矛盾和問題，積極穩妥地推進崗位設置工作的順利進行🤾🏽‍♀️。

57. 各單位要成立事業單位崗位設置管理實施工作領導小組，組織精幹力量實施本單位的崗位設置管理工作🤲🏼。要按照積極穩妥的原則，結合本單位實際，根據國家、我省的政策規定，以及行業崗位設置管理指導意見和本實施細則，研究製定本單位具體的崗位設置管理實施方案🤷🏻‍♀️，報省教育廳備案後組織實施🧖‍♂️。

58. 在崗位設置和崗位聘用工作中𓀑，要嚴格執行有關政策規定👳，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復🧑🏿‍💻🧜🏼‍♂️、以權謀私的⤴️，要追究相應責任。對不按有關政策規定和本實施細則進行崗位設置和崗位聘用的單位💮，省教育廳將不予確認崗位等級🧙🏿、不予兌現工資🤼、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評🧛🏽‍♂️，按照人事管理權限給予相應的紀律處分🧑🏻‍✈️。

59. 實施步驟。

（1）6月下旬省教育廳完成所屬事業單位崗位設置管理實施的部署工作📑，製定出《陜西省教育廳事業單位崗位設置管理實施細則》；

各單位學習文件、領會精神，成立事業單位崗位設置領導小組👨🏻‍🦰，深入進行調查摸底，做好崗位設置前期的準備工作🏍；

（2）10月底之前各單位初步完成崗位設置及上報審批工作；

（3）11月20日之前各單位根據省教育廳審核、省人事廳核準的崗位設置方案製定本單位的崗位設置實施方案；

（4）12月底之前各單位完成崗位聘用；

（5）各單位完成崗位設置和聘用後方可兌現各類人員新聘崗位工資；

（6）整個崗位設置工作完成後，各單位要認真總結崗位設置工作的成功經驗和存在的問題👩🏻‍🔬🟥，並形成報告，報省教育廳事業單位崗位設置領導小組辦公室。

60. 本實施細則由陜西省教育廳負責解釋💛🛹。