陜人發〔2001〕20號

各地、市人事局🍘，楊淩示範區管委會人事局📚，省政府各委、辦、廳🎒✈️、局、人事（幹部）處，中央駐陜各有關單位𓀗：

《陜西省委托人事代理工作暫行辦法》（陜人發[1997]10號文件）下發執行以來，我省人事代理工作有了較大的發展🧑‍✈️🤙🏽。人事代理業務正在從職稱考評💓、社會保險等傳統人事管理事務向委托招聘、人才測評評價🔹、企業人力資源開發管理策劃等更高更寬的領域拓展。人事代理製度所具有的社會化服務功能越來越受到各類用人單位和人才的廣泛認同和歡迎👨🏽‍🚀🧚🏽。今後五到十年，將是經濟社會發展🧑‍🦼、結構調整和完善社會主義市場經濟體製、擴大對外開放的重要時期。與此相適應，人才資源的配置市場化和人才服務社會化的程度將會不斷提高。為了進一步搞好人事代理工作，貫徹國家關於人事檔案和其他有關人事管理的法規、規定🏉，現就加強我省人事代理工作提出以下意見：

一、進一步提高對人事代理工作的認識🧷。人事代理是在中央及人事部提出“促進經濟體製和經濟增長方式兩個根本性轉變”📣，努力實現人事管理體製和人事管理方式“兩個調整”的形勢下♔，各級人事部門在工作實踐中對人事管理和人才服務的製度創新，是實現人才資源配置和服務市場化、社會化的有效途徑。實行人事代理➙，有利於規範用人單位的用人行為，促進國有企事業單位轉換用人機製，營造各類所有製單位平等享有的人事政策環境，同時又能夠在市場條件下有效的保障廣大人才的合法權益。各級人事部門要大力宣傳💇🏽‍♂️🦖、積極推行人事代理製度🍨，不斷完善人事代理服務🧎🏻‍♀️，探索出一條符合我國國情的社會主義市場經濟體製下人事管理、人才服務的路子。

二、積極拓寬人事代理工作範圍。按照人才資源配置市場化😐、人才服務社會化的方向，各類所有製單位原則上都可以實行人事代理🦅。當前🤹🏿，人事代理工作的重點是：

(1)建立現代企業製度的國有企業集團、公司、國有控股公司、政府機構改革後無上級主管部門的國有企業。

(2)與政府部門脫鉤的社會中介服務機構，實行人員聘用製的事業單位及新批準成立的事業單位。

(3) 事企業單位今後新進工作人員；流動過程中的專業技術人員和管理人員；畢業後尚未落實工作單位的大中專畢業生。

(4) 非國有企事業單位，包括：三資企業、股份製企業🧑🏻‍🏫、私營企業⛳️、民營科研教育機構、合夥製中介服務機構等🥇。

正在轉製中的國有企事業單位可以對全體人員實行人事代理，也可以采取新人新辦法，老人老辦法🏊🏿‍♂️，對部分崗位、部分人員實行人事代理🤑。

三、規範人事代理承辦機構😠。人事代理是以幹部檔案管理為基礎的，按照《檔案法》和中組部、人事部有關規定，各級政府人事部門所屬的人才交流服務機構為人事代理工作的承辦機構👩🏻‍💼。根據“集中統一、歸口管理”的原則，人事代理工作應統一政策🫴🏿，分級承辦，各級政府人事部門人才交流機構分別承辦同級政府部門所轄企事業單位和在同級工商部門註冊的非國有單位的人事代理工作🍮。非國有單位也可以本著同城自願🧙🏿‍♂️👩🏻‍🎤，方便的原則，在同一城市內委托任何一個政府所屬人事部門的人才交流機構代理人事事務👎。

四、疏通人事代理辦理渠道🏌🏽。為了更好地體現人才服務社會化的改革方向🚣🏿‍♀️，實行人事代理的各類所有製單位辦理應由政府人事部門審批人人事業務事項🦇，均由各級人才交流服務機構一個“窗口”對外，統一受理，報同級人事部門按程序辦理。各級人事部門應在增人計劃☸️、調動指標👩🏻‍🎤、工資定額、職稱名額等人事業務中🧙🏽‍♂️，給同級人才交流機構留出一塊🔮，專門用於實行人事代理的國有事業單位🪝，不再經過單位主管部門轉報轉批🦃。

五🤦🏽‍♀️、努力提高人事代理服務質量。人事代理工作是市場經濟條件下現代服務業的重要內容，各級人才交流服務機構都要增加市場意識和服務意識，不斷拓展、延伸服務功能，利用現代技術以及新的方法和網絡🎢，提高辦事效率，努力為廣大人才和用人單位提供更為方便、快捷、廉價的服務💝。各級人事部門在積極指導2️⃣、幫助人才交流機構做好人事代理工作的同時🚣🏼，也要根據市場反饋的要求，減少審批事項🫥，簡化辦事程序，使我省人事代理工作不斷發展🧑‍🔬、完善，為營造良好的投資🧑🏻‍🦽‍➡️👩🏻‍🚒、創業環境，更好地吸引🦹🏿‍♀️、穩定和用好人才做了新的貢獻。