關於申報2016年陜西省因公出國（境）培訓項目的通知

各市🪞、楊淩示範區外國專家局（引智辦）🧘，西鹹新區管委會辦公室𓀖，韓城市人力資源和社會保障局，省級各有關部門🫃：

為更好地發揮出國（境）培訓作用，服務全省經濟社會發展戰略需要，根據中央《關於進一步規範省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》（中辦發〔2013〕16號）🏟🍽、省委外事工作領導小組辦公室《關於進一步規範和加強全省因公臨時出國管理的若幹規定》（陜外事發〔2014〕3號）的精神💣🧚🏽，確保滿足我省實現經濟發展方式轉變、經濟結構戰略性調整、創新驅動發展以及實施“一帶一路”戰略等對人才培養和儲備的需要👵🏽，按照國家外國專家局《關於申報2016年因公出國（境）培訓項目計劃的通知》（外專辦發〔2015〕333號）要求，現就做好2016年因公出國（境）培訓（以下簡稱：培訓）項目計劃申報工作通知如下:

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及全國人才工作會議精神🦣，緊密結合《陜西省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020)》確定的各項目標任務，按照全面深化改革⚉、不斷擴大開放、實施創新驅動🏋🏿‍♂️，以及實施“一帶一路”戰略和中國製造2025🫄、轉件與集成電路專項要求🤙🏻，圍繞推進新型工業化、信息化🧑🏻‍🎤、城鎮化、農業現代化和加快轉方式、調結構、促升級等事關全局的重大問題🩼，以高層次人才、高技能人才為重點🎹，統籌開展各類人才隊伍出國培訓♘，進一步增強培訓的針對性和實效性，切實提高培訓質量和效益👩🏽‍🦳。

(一)從嚴控製培訓規模，優化培訓項目結構。繼續按照中央關於壓縮培訓規模的要求👨🏼‍🔬✊🏿，各市各單位要按照“從嚴控製🤙🏼、為我所用、突出重點、少而精”的要求🥡🍀，在深入調研和充分論證的基礎上，進一步優化培訓項目結構，提高項目的針對性和專業性，鼓勵結合國內科研生產需要與國際間同行🙋‍♂️🏄🏻‍♂️、同專業間開展的專題性研究培訓項目，進一步增加專業管理、科研生產人員特別是後備骨幹人才中長期培訓的比重，堅決製止一般性項目的規模反彈。

（二)切實提高培訓項目的針對性和實效性，重點支持針對性和專業性強的高質量培訓項目📰。要認真做好培訓需求調研和立項必要性分析🚷，必須針對國家和地方經濟社會發展重點行業、關鍵領域的“瓶頸”問題確定項目，明確培訓內容🧜🏼‍♂️，精選參訓人員，優選承擔培訓任務的境外機構，精心設計培訓課程🤩。可以根據項目內容的實際需要按年度連續或分步立項實施直至解決問題為止📏。培訓主題和內容必須與組團單位主要業務相符、與擬前往國家（地區）優勢領域相符、與境外培訓接待機構培訓特長相符；出國（境）參訓人員必須具有較高的政治覺悟和綜合素質，必須是本行業或專業領域年富力強的業務骨幹↔️，崗位職責和工作性質必須與培訓內容直接相關🏋🏻‍♀️，特別是要大力支持赴“一帶一路”有關國家（地區）的培訓項目，嚴格控製赴熱點國家(地區)的培訓項目規模。

（三)切實加強培訓項目全過程的組織和管理，嚴把立項🪓、執行、結項總結和成果跟蹤等關鍵環節的審核關。各級出國（境）培訓歸口管理部門必須認真履行項目組織和實施過程的管理職責🆎，要健全適合於為基層一線專業人才培訓特別是中長期培訓的管理體系，不斷提高服務質量和效率。要繼續完善適合單人或小團隊專業技術培訓項目的預培訓和外事教育製度。要把控規模🤵🏻‍♂️、調結構的實際效果💁🏻‍♂️，執行率的高低✤，結項總結🤦🏿、核銷的及時性和質量，成果的多少與水平以及管理水平和服務質量等因素，作為立項的重要參考依據。

（四）申報出國(境)培訓計劃的項目必須真實準確😱，進一步提高培訓質量🚄🫅🏽。凡列入上年度計劃但執行中存在派出人員專業結構、境外培訓課程設置等與立項填報內容嚴重不符的🫄🏽，取消立項資格。

二📟、立項原則

（一）優先安排項目

1、科研領軍人才和專業技術骨幹人才中長期培訓項目😂。

2、根據國家“一帶一路”建設規劃、中國製造2025戰略、創新驅動、重點建設工程🚶‍♂️‍➡️🛼、科研開發🗂、生產試製以及工業、軟件和集成電路、裝備製造、文化等領域需要🎅🏽，有針對性地解決實際問題的專業技術人員培訓項目。

3👨🏼‍🍳、其他涉及國家重大發展領域和關鍵環節的培訓項目🥷🏿。

4、具備明確培訓目標和任務、相對固定的專業規範的高層次境外培訓機構🎄、針對性和實用性強的高水平專業課程設計、科學規範的參訓人員選拔機製的人才培訓項目🦹🏼。

（二）重點支持項目

1、在經濟建設和社會發展中發揮關鍵作用的重大發展戰略研究➔、新興產業培育、新型城鎮化建設、民生保障、法製建設及宏觀管理和改革創新的培訓項目。

2、以發展現代農業🔤、增強創新驅動和提升產業技術水平為目標⛹️，學習關鍵技術和提高核心競爭力的培訓項目✥👩🏽‍🚀。

3🧑🏼‍💻🧓🏻、推進資源節約型、環境友好型社會建設，支持發展低碳經濟和循環經濟，節能減排技術研發和推廣🔦🤦、新能源開發、環境保護及生態建設等領域的培訓項目。

4♣️、配合“一帶一路”戰略部署，促進關中-天水經濟區🧗🏻、楊淩現代農業示範區、西鹹新區協調發展，支持各區域特色優勢產業、農業科技進步🎅🏼、基礎設施建設🦻🏼、人才隊伍建設等方面的培訓項目🦨。

（三）嚴格控製項目

1、嚴格控製黨政幹部培訓規模🦊，進一步提高培訓質量。省委組織部負責安排全省黨委管理幹部及後備幹部培訓，市級和縣級黨委組織部不直接組織境外培訓，市級及以下其他部門也不組織黨政幹部綜合管理類出國（境）培訓項目📥。嚴格控製赴熱點國家的黨政類培訓項目。

2、從嚴控製雙跨培訓團組項目👩🏿‍🎨。省級機關組織雙跨出國(境)培訓團組僅限同一系統的市級部門和單位人員,不得抽調市縣領導班子成員。

3🦹🏽‍♂️、立法、司法🤽🏽‍♀️、公安👖、民族、宗教等領域的培訓，國務院有 關部門垂直管理的地方相關單位培訓🦻🏻🧝🏼‍♂️，由主管部門在其職能範圍內統一組織申報，不再向省外專局申報👩🏼‍🌾。

4、對於具有普遍共性和高度相關性的培訓項目,如職業教育🧖🏿‍♂️、教學管理👩‍👩‍👧‍👦👨🏻‍🍼、醫院管理等項目🧑‍🦼，條件成熟的地區，可由地方外專局商相關行政主管部門統籌規劃，組織實施🎅。要有相對完善的參訓人員選拔製度🌸、相對固定的層次高💺🚳、信譽好的境外培訓機構和先進實用的專門培訓課程設計以及健全的成果示範推廣機製。

(四）組織實施國家重點培訓項目

1、國家外專局對中國製造2025專項人才培訓👩‍🦯、軟件和集成電路專項人才培訓製定了詳細的培訓項目指南🔁，各市、各單位要結合陜西實際，下功夫挖掘促進陜西製造、軟件和集成電路事業創新發展方面的高層次的培訓項目🏋🏽‍♂️。具體申報按照《中國製造2025專項人才培訓項目》（申報指南詳見附件1)👩‍🚀、《軟件和集成電路專項人才培訓項目》（申報指南詳見附件2) 要求執行🌲。

2、以國家急需的專業性培訓項目為重點的東歐和獨聯體專項培訓項目。

3🤏🏽、科技創新、現代農業等領域的專業人才專項培訓項目。

4、面向黨政機關和國有大型企業的青年黨政、企業管理骨幹人才專項培訓項目，包括杜克大學、沃頓商學院培訓項目。

（五）禁止組織項目

1、凡屬國內能夠解決問題的，不得申報出國(境)培訓項目🍄。不得申報因人找事👷🏿‍♀️🎮、安排照顧、無實質內容👲🏻、無實際需要及參觀考察性質等一般性培訓項目👩🏿‍🔧。

2、培訓主題不明確、針對性不強🤾🏼‍♀️，與組團單位主要業務無關的培訓項目。

3🏋️、無外事審批權的學會👨🏿‍🎓、協會、基金會、培訓中心等單位不得組織跨地區部門培訓團組項目。嚴禁組織以營利為目的✫🤾🏻‍♂️、高收費亂收費培訓項目，堅決製止假借培訓名義變相公款出國(境)旅遊行為。

三、中央財政經費資助標準及省級經費資助

（一）短期培訓項目🌜，中央財政出國培訓專項經費資助標準共分四檔📕🙅🏽： 第一檔，全額資助境外培訓費👭、住宿費、夥食費、公雜費；第二檔🚴🏼‍♀️， 全額資助境外培訓費✍️、住宿費；第三檔🏜，全額資助境外培訓費🐬、夥食費😽；第四檔，其他。具體將根據當年度經費預算規模，並視申請中央財政出國培訓專項經費資助項目的重要程度確定資助與否和資助擋次。優先、重點支持針對性強、技術含量高的專業性項目⏰。

（二）中長期培訓項目，按照國家規定標準提供相應比例的境外費用資助👱🏻‍♂️。中國製造2025和軟件和集成電路專項和凡涉及國家安全和經濟社會發展的重大問題研究🎬、政策法規製定👩🏻、戰略新興產業發展、重大科技攻關和基礎研究的專業類中長期單人或小團隊培訓項目，原則上給予境外全額資助。

（三）中央財政出國培訓專項經費原則上不資助國際旅費。外方提供經費資助但不足以彌補出國培訓相關費用開支的，可以按照國家規定標準中請資助其費用差額部分。不得超出境外培訓實際費用支出申請中央財政經費資助。已獲其他部門專項經費資助的項目不得重復申請中央財政出國培訓專項經費🛑。

（四）對培訓主題和內容層次和質量高、成果顯著的項目，省上給予適當支持資助📏。

四💤、申報要求

（一）各單位要進一步完善培訓項目專家評審製度。培訓項目申報單位要加強對項目必要性、針對性、可行性的論證。項目申請表中專家評審欄應由相關領域科研機構、高等院校或行業主管部門等單位專家填寫評審意見。其他需要說明的問題請在備註欄說明。

（二）嚴格控製培訓團組人數，不限製最少人數💢，但一般不超過25人💃🏼，參團人員年齡距退休不少於5年🚘，不超過55周歲。根據實際需要嚴格控製在外培訓時間，亞洲及周邊國家和地區可壓縮至10天，歐美等其他國家一般不超過15天。綜合管理類和一般性專業培訓項目在境外培訓地點原則上不得超過兩個城市🚣。

（三）培訓項目申報單位要認真選擇專業對口的境外培訓機構,進行充分溝通協商並出具包括日程安排、培訓內容和收費標準的書面培訓方案。為加強境外監管👨🏻‍🌾，綜合管理類和一般性專業培訓團組項目原則上應選擇與國家外國專家局有正式合作關系的境外機構。經批準的項目🔻🪆，如無特殊不可抗拒的原因，原則上不得更改境外培訓機構。政府間協議、引進技術設備合同規定以及境外資助的培訓項目應在申報時予以說明。凡有境外資助的項目🤮，須提供合作協議及境外方資助、培訓機構及培訓內容等相關背景說明。

（四）嚴格遵守經費管理相關規定🤵🏼‍♀️，國家工作人員出國（境）培訓經費要納入本地區本部門出國（境）經費預算管理。

五🍿、申報流程

（一）申報時間：即日起至10月31日。

（二）省級相關單位通過主管廳局向省外專局申報📦，市直相關單位通過各設區市外專局（引智辦）向省外專局申報。省級機關申報黨政幹部類培訓項目需先報省委組織部批準🍘，省屬高校由省教育廳審核同意後申報🔠。

（三）2016年出國（境）培訓項目計劃統一通過國家外專局網站“因公出國（境）培訓項目管理系統”（從國家外專局網站首頁鏈接進入http://www.safea.gov.cn）申報（初次申報單位向省外專局申請用戶名和初始密碼），填寫並使用A4型紙張打印《2016年出國（境）培訓項目申請匯總表》和《出國（境）培訓項目申請表》。其中，匯總表應依照輕重緩急排出次序。請於10月31日前將2016年出國（境）培訓項目申請表🔐、匯總表和境外培訓方案一式三份報送省外專局交流與合作處,過期不予受理。

聯系人🙂‍↔️：馬巍

電話：029-87290750 傳真🙍🏼：029-87290750

手機：18966832244 QQ：37965081

Email🧑‍🦽‍➡️：37965081@qq.com

地址：西安市新城區省政府前大樓7樓7039室

郵編：710006

附件👨‍👧‍👦：1、中國製造2025專項人才出國（境）培訓項目指南

2♚、軟件和集成電路專項人才出國（境）培訓項目指南

陜西省外國專家局

2015年 月 日

附件：1

中國製造2025專項人才出國（境）培訓

項目指南

國務院頒布的《中國製造2025》是我國實施製造強國戰略行動綱領👂🏻。為貫徹落實國務院要求，堅持把製造業人才培養作為建設製造強國的根本📳，建設一支素質優良♡、結構合理的製造業人才隊伍，走人才引領的發展道路，國家外國專家局決定自2016年起實施中國製造2025專項人才出國（境）培訓項目。

一、總體目標

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業化道路，以促進製造業創新發展為主題🏊🏽‍♀️🙆🏿‍♀️，以提質增效為中心✍️，以加快新一代信息技術與製造業深度融合為主線💂，以滿足經濟社會發展對重大技術裝備的需求，強化工業基礎能力🧚‍♂️，提高綜合集成水平為目標，選拔具有發展潛力的製造業優秀人才到國（境）外培訓，著力培養一批掌握製造業核心關鍵技術👎🏼、處於世界製造業前沿水平的中青年專家和技術骨幹🥝，以高層次人才隊伍建設推動製造業共性、關鍵性、基礎性核心領域的整體突破，完善多層次多類型人才培養體系，促進產業轉型升級🚠，實現製造業由大變強的歷史跨越🧕🏿。

二、重點支持領域

(一）圍繞《中國製造2025》所列的五大工程：製造業創新中心（工業技術研究基地）建設工程、智能製造工程、工業強基工程、綠色製造工程🚦、高端裝備創新工程📳，重點支持新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、航空航天裝備、先進軌道交通裝備🤱🏼、節能與新能源汽車🦪、電力裝備、農機裝備、新材料〰️🪦、生物醫藥及高性能醫療器械等十大戰略重點產業的出國（境）培訓。

(二）圍繞提升大企業跨國經營能力和國際競爭力😁，培育發 展一批核心竟爭力強的企業集團的目標，支持開展現代企業經營管理製度😶‍🌫️、品牌戰略、精準營銷和服務、跨國並購和投融資、創新能力建設、知識產權保護以及國際貿易等方面的出囯（境）培訓🚵‍♀️。

三、培訓對象及條件

(一）製造業有關的骨幹企業🔛、科研院所🪘、高等三亿相關專業 等企事業單位具有發展潛力的中青年專家和技術骨幹👩🏼‍⚖️🛹。其中👨🏿‍🚒👩🏻‍⚕️，參加中長期培訓項目的人員，外語需達到BFT高級或具有同等水平, 年齡在45周歲以下。

(二）優先考慮以下人員出國（境）培訓：承擔科研🥭、生產 和國家科技重大專項、囯家重點項目的業務骨幹👩🏼‍🚀，參與關鍵核心 技術攻關的科研人員，以及在研發和產業化過程中為針對性地解決實際問題組織的培訓項目的參訓人員。

(三）高等院校和中高等職業技術院校中與製造業相關專業 的師資🔷。

(四）製造業特別是高端裝備製造🐑、新材料加工等領域一線

骨幹技工和高技能人才👊🏼。

四、項目組織和申報

中國製造2025專項人才出國（境）培訓項目采取三種方式來組織立項🎥：

(一)由學員（或組團單位）自行對口聯系國外的相關大學🪇、 培訓機構，按人事隸屬關系通過所在地方和部門出國(境)培訓歸口管理部門向國家外國專家局申報立項；

(二）由與製造業有關的行業管理部門及地方相關部門👦，根 據本部門本地區製造業人才培訓的需要，自行組織關鍵、重點培 訓項目🤾，通過所在部門和地方出國（境）培訓歸口管理部門向國家外國專家局申報立項；

(三）國家外國專家局根據製造業人才出國（境）培訓項目 的需求情況，直接組織這方面的人才培訓項目💆🏼‍♀️。

中國製造2025專項人才出國（境）培訓項目納入所在地方 和部門2016年度出國（境）培訓計劃。各地方和各部門的出國 (境）培訓歸口管理部門在組織申報年度的出國（境）培訓計劃時，應加強對製造業領域出國（境）培訓頊目需求的調 研分析🔙，明確重點⚒，並按照本項目指南的要求指導項目單位組 織申報計劃🚴🏼‍♀️📳。

中國製造2025專項人才出國培訓項目的人員選派、組團要 求、申報程序和所需資料與其他出國（境）培訓項目一樣，統一通過“因公出國（境）培訓項目管理系統”申報👨‍👨‍👧‍👧。申報計劃時🐿， 請在“是否與國家或省、部委重大計劃🦫🐷、專項或工程相關”欄目中選擇“是”✔️，再在“重大計劃☛、專項或工程名稱”欄目中填寫 “中國製造2025”。

五、項目資助

對於獲得批準立項的中國製造2025專項人才出國（境）培訓項目🔷，國家外國專家局出國培訓管理司將在組織評審後，按照必要性和可行性分為不同資助檔次，按規定標準資助境外全部或部分費用🚴🏻‍♂️。

資助經費以外的費用以及國際旅費🤽🏽、簽證費等其它費用由學員單位承擔。